近年来，招标采购活动正在从传统的纸质载体向电子模式转变，在国家有关部委的政策顺应各行各业融入互联网进行变革的趋势推动下，电子招标采购交易平台如雨后春笋般涌现。在部分省份，以引入第三方交易平台与公共资源交易中心建设运营的平台共存发展的方式，迅速实现了全省工程建设项目招标投标、政府采购全流程电子化。

　　在交易平台快速发展的同时，业内对一些敏感问题的认知尚处于模糊地带或存在分歧，特别是与收费相关的一些问题，如：

1

　　电子交易平台提供的服务属于电子商务服务还是电子政务服务？

2

　　交易平台能不能收费运营，依据在哪？

3

　　地方政府能否发文明确交易平台收费对象和收费原则？

4

　　如确定能收费，向谁收费更合情合理？收费标准谁来定？

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　　中央政府通过减税降费优化营商环境，对交易平台收费有哪些影响？

6

　　如公共资源交易中心免费运营，收费运营的第三方交易平台能有业务吗？

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　　公共服务平台能收费运营吗？

8

　　行政监督平台能不能收费运营？

9

　　电子招标文件能收费吗？

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　　交易平台收取的费用与招标代理服务费有什么关系？

等等......

　　上述问题如未形成共识，全流程电子招标投标的发展将面临更多更大的阻力。

　　中央政府通过“减税降费”优化营商环境，对交易平台收费有哪些影响？

　　“十九大”以来，中央政府出台一系列“减税降费” 举措以支持实体经济发展。“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。市场主体建设运营的电子交易平台收取的费用并不属于税收，也不属于行政事业性收费，因此不属于减免范畴。在竞争格局下，市场主体建设运营的交易平台的收费不仅不会增加投标人负担，反而能帮助投标人显著降低投标成本。

　　以2000万概算价的标段为例，从投标人的打印费、人力成本和差旅成本多维度，测算了投标人传统模式下的最低投标成本：

　　* 打印费：投标文件1份1000页，每页0.2元，打印费200元/份，至少一正四副，共需打印5套标书，标书打印费1000元。

　　* 人工成本：纸质投标模式下投标文件打印、装订、盖章、密封、送达标书及现场开标， 本地投标人通常需要2名左右的人员耗时1天，外地投标人需要耗时2天，按300/天的人工费用（含五险一金），人工成本约为600～1200元。

　　* 差旅成本：外地投标人2人往返交通和市内交通费约500元；宾馆住宿300元/标间，合计约800元；出差补贴100元。

　　综上，在传统的纸质模式模式下，投标人单个标段的投标成本约为1700～3100元。投标人使用电子招标采购交易平台投标，减少了打印费、人工成本、和差旅成本。电子交易平台给投标人创造了价值，该交易平台运营机构适当向投标人收取平台使用费，合情合理。按目前主流的第三方交易平台收费标准，每个投标人缴纳的费用平均为500~800元/标段，平均省却了近2000元/标段。从传统纸质模式转为电子模式后投标人的交易成本大大降低。

　　各地公共资源交易中心属于事业单位，其建设运营的电子交易平台收费属于行政事业性收费。该类收费倒属于“减税降费”对象，应当不断降低直至取消。而事实上，全国绝大多数公共资源交易中心已不再向电子交易平台的用户收取费用了。